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唐山市旅游业发展倍增计划行动方案

发布于:2016-08-16 16:49:37


 

    按照市政府要求,结合开展“爱唐山、做贡献”主题实践活动,围绕产业品质、产出水平、运行效果,研究制定“唐山旅游业发展倍增计划行动方案”如下。

一、工作目标

    认真抓好景区提档升级、旅游市场营销、地接体系建设、发展环境优化等重点工作,力促旅游市场实现爆发性增长。2016年全市旅游接待4300万人次、总收入420亿元,同比分别增长30%、40%,实现“增幅倍增”。到2020年,接待与创收较2015年实现翻一番,分别达到6600万人次、600亿元,实现“产能倍增”。

二、重点任务

    确定2016年旅游产业发展主题为“世园会旅游年”,唱响迎接世园会、服务世园会,实干兴唐主旋律。

(一)倍强产业品质

    1.着力构建世园会旅游的产品基础。抓项目建设,整合、集聚资源、要素,推动唐山湾国际旅游岛、曹妃甸湿地、滦州古城、清东陵、栗香湖、白羊峪、唐津运河、开滦国家矿山公园等8个景区成为区域旅游发展增长极。连同世园会会址(南湖风景区)形成“世园会旅游精品线”的重要支撑。抓景区提升,对照景区质量等级标准,所有A级以上景区实现停车场、游客中心、标志标牌系统、垃圾箱等数量、布局、质量达标,4A级以上景区游客集中区域实现wifi全覆盖,并下大力推进景区及周边、沿线软硬环境建设,为游客提供舒适的游览环境和氛围。尤其是深入进行“旅游厕所革命”,通过政策引导、资金补助、标准规范等手段,至少完成100座厕所的改扩建任务,大幅度扭转厕所脏、乱、差、少现象。(责任部门:市旅游局、相关县(市)区、管委会)

    2.大力完善旅游公共服务体系。启动旅游直通车工程,推动唐山旅游集散中心与新能源汽车合作,开通市区至重点4A级旅游景区直通车,培育推出散客一日、二日畅游线。完善旅游服务要素配套,在机场、火车站、城际客运站、高速公路服务区、商业集中区、旅行社、酒店设立旅游咨询服务点(或流动旅游服务点),开通“12301唐山旅游咨询服务热线”。遴选100个重要交通节点、换乘点设置全市旅游交通导览图。规范全市所有景区、酒店等接待服务设施的功能标识、公共信息图形符号。推动在有30间(套)客房以上的住宿设施开通wifi免费服务。开展“2016唐山世园会指定接待酒店”评选活动。公开景区各项服务内容、服务标准和收费项目,全面落实对老年人、残障人士、学生、现役军人和革命伤残军人等特殊人群的优惠政策。制定和推行《旅游车驾驶员行为规范》,世园会举办前完成全面培训。(责任部门:市旅游局、市交通局、市商务局、市城管局、市物价局、市公安局、相关县(市)区、管委会)

    3.致力“旅游+”促进产业融合。推动“互联网+旅游”,推动旅游企业和旅游创新在线平台建设,积极构建“驴妈妈”等线上和线下相结合、品牌和投资相结合的发展模式。推动4A级以上景区不断建设和完善电子讲解、智能导游、在线预订和信息推送等功能。发展乡村旅游,制定《唐山市促进休闲农业与乡村旅游发展的实施意见》,培育10个省级乡村旅游示范点、30家星级农家乡村酒店。每个县区重点打造1—2个乡村旅游聚集区。发展购物旅游,在重点景区及县级咨询站铺设购物点,评选推出20种“唐山特色旅游商品”,进入旅游市场。发展工业旅游,以开滦国家矿山公园、启新1889文化创意产业园为重点,广泛推介工业旅游品牌。培育研学旅行,依托工业旅游、红色旅游、生态旅游、海洋旅游、历史文化旅游等资源,培育国家级研学旅游目的地。(责任部门:市旅游局、相关县(市)区、管委会)

(二)倍增产出水平

1.传播旅游城市形象。组织节庆活动,承办好第二十一届中国北方旅游交易会,广泛邀请海内外旅行商参加交易会、组织客源到唐山。引导重点旅游县(市)区、重点景区至少推出1场旅游节庆活动,实现旅游活动高潮迭起。强化传统平台宣传攻势,立足京津冀,利用电视台、报纸、网络、飞机场、火车站、公交候车亭、社区以及承秦唐旅游联盟等平台开展唐山旅游目的地形象宣传。开辟新媒体营销平台,谋划“100+”活动,实施百名自媒体达人、百家旅游媒体、百名网络自驾车友微博、微信、微视频制作转发以及重点景区720度全景拍摄展示,开展互动式、体验型旅游宣传。借助金鸡百花电影节、纪念抗震40周年、陶瓷博览会等重要活动,推出针对性的旅游营销举措。旅游管理部门积极与外宣局、世园会执委会等部门沟通对接,整合、借力相应媒体、资金等资源,将世园会与其他旅游产品串线,联合促销,广引客源。(责任部门:市旅游局、相关县(市)区、管委会)

2.大力引入国内客源。引入近距离市场客源,将世园会、清东陵、国际旅游岛等重点产品进行设计编排,推出10条旅游精品线路进驻各大旅游展会活动、百家社区进行推介;在京津冀设定20个旅行社、5个自驾游协会组织作为唐山旅游合作窗口,引入客源;请省旅游局协调10个设区市,通过媒体、旅行社等渠道宣传唐山世园会,引导省内游客赴唐旅游;针对5小时自驾游最佳活动半径,组织企业开展“唐山5小时自驾旅游圈大篷车巡回促销活动”,叫响“唐山世园会之旅”经典旅游线路。活跃中远距离客源,加大航线城市、高铁沿线城市营销力度,唐山航线开通到哪里、高铁运行到哪里,旅游营销就跟进到哪里,通过奖励补贴等方式推动旅游包机、专列发展。另外,组织“观世园·游唐山——国内买家团踩线活动”,给予优惠政策,激励旅行商向唐山输送客源。(责任部门:市旅游局)

3.着力拓展国际市场。利用驻外机构拓展,通过国家旅游局联络国外旅游机构驻华办事处开展以“世园会”为重点的唐山旅游宣传。针对重点国际市场开展专题销售,组织赴日、韩、美国、俄罗斯、港澳台等地区的旅游宣传促销活动。开辟中东欧国家市场双向交流,抓住中国-中东欧领导人峰会机遇,通过官方及旅行企业与捷克等国开展国际旅游合作。(责任部门:市旅游局)

    (三)倍优发展环境

1.优化旅游地接体系。开展导游员普遍轮训,并与院校联合培训150名地接旅游讲解员;推动一批旅行社争创省级旅游信誉等级企业;开展星级饭店技能大赛以及行业“创三优”“五比五赛”等活动,全面提高旅游从业人员素质。(责任部门:市旅游局)

    2.优化旅游市场秩序。推进《唐山市旅游业促进条例》修订调研工作,细化部门合力市场监管举措、旅游服务环节规范条件,实施旅游市场治理督办、旅游市场秩序综合评价等制度,推动工作常态化、法制化、长效化。县级政府指定或者设立统一的旅游投诉受理机构,健全旅游管理部门、景区、酒店、旅行社的国内外游客投诉处理机制,对外公布投诉电话。认真开展集中整治行动,建设旅游执法队伍和应急反应机制,深入开展旅游市场秩序综合治理、景区环境专项整治,打击各种违法经营、侵害旅游者权益的行为,稳定市场秩序。(责任部门:市旅游局、相关县(市)区、管委会)

三、保障措施

(一)建立协调工作机制

建立旅游管理部门与外宣局、世园会执委会、南湖管委会以及财政局等单位的工作合力机制,沟通宣传资金投放渠道、投放形式、补贴标准以及门票优惠政策方案等,组合营销、形成合力、协作运营。建立旅游、工商、公安、交通等部门旅游联合执法常态化机制,共同营造安全、便利、文明、舒心的旅游消费环境。建立旅游管理部门与各县(市)区的协调联动机制,取保各项任务扎实推进、按期高质量完成。(责任部门:市旅游局、市工商局、市公安局、市交通局)

(二)落实配套支持政策

    财政适当增加旅游专项资金,广泛开展营销活动。同时出台旅游市场开发奖补办法,对客源招徕引入给予奖励,充分调动旅游运营商、媒体、社会组织和骨干企业等方面的积极性和创造性。地方政府和相关部门要加大资金筹措力度,集结财力、物力、人力推动“旅游业发展倍增计划”全面落实,形成“政府有效引导、多方紧密合作、企业积极运营、广泛引入客源”的良好局面。(责任部门:市财政局、市旅游局)

(三)加强督导和检查

各责任单位和部门要成立相关工作机构,进行领导班子责任分工,配齐工作人员,细化工作方案。倒排工期、挂图作战,实施周调度、月总结,解决存在问题,限期完成相关任务。对富有工作成效的给予表扬,对工作开展不力进行批评、责任究查。

 

附件:

1.旅游接待与创收任务分解表

2.重点任务分解表